根據(jù)全國(guó)各省市開(kāi)展的政府采購(gòu)代理監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了收集整理,共歸納六大方面55個(gè)問(wèn)題。
一、未按規(guī)定發(fā)布政府采購(gòu)公告的問(wèn)題
1.未按規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)意向公開(kāi);
2.未依法在指定媒體上發(fā)布政府采購(gòu)信息;
3.成交公告中未公示享受價(jià)格折扣成交供應(yīng)商的中小企業(yè)聲明函;
4.中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出日期晚于結(jié)果公告發(fā)布日期;
5.未按規(guī)定隨成交公告公開(kāi)本項(xiàng)目代理費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn);
6.采購(gòu)公告中缺少需落實(shí)政府采購(gòu)政策信息;
7.未按規(guī)定公告政府采購(gòu)合同。
二、采購(gòu)文件編制不合法的問(wèn)題
8.資格條件設(shè)置不符合規(guī)定;
9.采購(gòu)文件評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng),部分項(xiàng)目存在評(píng)審因素將供應(yīng)商進(jìn)行橫向?qū)Ρ鹊葐?wèn)題;
10.采購(gòu)文件中的資格條件或評(píng)審因素涉及以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇,將“非本地公司在外地購(gòu)買(mǎi)社保的必須提供技術(shù)服務(wù)人員在本地的居住證(或暫住證)等在本地工作的證明文件”“獲得3A級(jí)企業(yè)信用等級(jí)證書(shū)、各級(jí)民政部門(mén)實(shí)施的社會(huì)組織5A等級(jí)評(píng)估、具有AAA級(jí)信用等級(jí)證書(shū)、獲得‘守合同重信用’證書(shū),具有高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)作為評(píng)審因素;
11.將資格條件作為評(píng)審因素,存在專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目,同時(shí)規(guī)定小微企業(yè)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠的要求,且評(píng)審專(zhuān)家對(duì)投標(biāo)的小微企業(yè)進(jìn)行了價(jià)格扣除;
12.采購(gòu)文件未明確采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè);
13.采購(gòu)文件存在同類(lèi)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審因素要求提供合同原件及項(xiàng)目發(fā)票原件備查;
14.招標(biāo)文件未列明政府采購(gòu)政策;
15.采購(gòu)文件內(nèi)容前后不一致;
16.采購(gòu)文件設(shè)定的商務(wù)、技術(shù)、資格條件與采購(gòu)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng),或者與合同履行無(wú)關(guān);
17.采購(gòu)文件未見(jiàn)信用信息使用規(guī)則和證據(jù)留存的方式;
18.將財(cái)務(wù)等規(guī)模條件設(shè)定為評(píng)審因素;
19.采購(gòu)需求技術(shù)服務(wù)等要求指向特定產(chǎn)品;
20.存在分值設(shè)置未與評(píng)審因素量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng),僅按“優(yōu)、良、中、差”劃?rùn)n問(wèn)題;
21.采購(gòu)文件將贈(zèng)送內(nèi)容作為評(píng)審因素;
22.未按規(guī)定在采購(gòu)文件中列明對(duì)小微企業(yè)的價(jià)格優(yōu)惠扣除;
16.未在采購(gòu)文件中明確信用信息查詢(xún)的渠道及截止時(shí)點(diǎn);
23.采購(gòu)文件要求投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前將紙質(zhì)版投標(biāo)文件送到代理公司;
24.采購(gòu)文件中要求當(dāng)面提交質(zhì)疑函;
25.在采購(gòu)文件中要求預(yù)留沒(méi)有法律依據(jù)的質(zhì)量保證金;
26.政府采購(gòu)政策文件引用錯(cuò)誤。在扶持中小企業(yè)政策中使用已廢止的政策文件;
27.在編制采購(gòu)文件、發(fā)布公告和評(píng)審資料時(shí)兩法混用、文字語(yǔ)言表達(dá)不正確或不規(guī)范;
28.評(píng)分細(xì)則表中所規(guī)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審因素設(shè)置不明確、未細(xì)化量化到相應(yīng)區(qū)間,主觀裁量過(guò)大。
三、未按評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、方法評(píng)審的問(wèn)題
29.評(píng)審委員會(huì)專(zhuān)家未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審方法進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審;
30.評(píng)審專(zhuān)家針對(duì)主觀性評(píng)分項(xiàng)協(xié)商評(píng)分;
31.未對(duì)評(píng)審數(shù)據(jù)進(jìn)行有效校對(duì)、核對(duì),存在評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員評(píng)分匯總表分?jǐn)?shù)匯總錯(cuò)誤的情形;
32.未告知未中標(biāo)供應(yīng)商排序和得分;
33.評(píng)標(biāo)結(jié)果確認(rèn)不規(guī)范;
34.評(píng)審報(bào)告中評(píng)審結(jié)果除第一中標(biāo)候選人外未列明其余中標(biāo)候選人名單。
四、未按規(guī)定簽訂合同與履約驗(yàn)收的問(wèn)題
35.采購(gòu)人逾期與中標(biāo)/成交供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同;
36.采購(gòu)人未按招標(biāo)文件及投標(biāo)文件約定的條款與中標(biāo)/成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同;
37.采購(gòu)人未按時(shí)組織驗(yàn)收。
五、檔案資料不完整、不規(guī)范的問(wèn)題
38.采購(gòu)文件歸檔資料不齊全,部分項(xiàng)目檔案資料存在缺失評(píng)審錄音錄像、保存單向錄像視頻;
39.缺少政府采購(gòu)合同書(shū)等;
40.缺少質(zhì)疑內(nèi)容及答復(fù)記錄材料;
41.單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目協(xié)商記錄不完整;
42.檔案中無(wú)退還保證金相關(guān)材料;
43.未將評(píng)審專(zhuān)家抽取記錄表與采購(gòu)文件一并存檔;
44.缺代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商“信用中國(guó)”網(wǎng)站的查詢(xún)結(jié)果留存記錄。
六、組織管理不規(guī)范的問(wèn)題
45.未合法簽訂委托代理協(xié)議,存在未約定代理期限、檔案保存或者代理費(fèi)用約定不明確等問(wèn)題;
46. 采購(gòu)人委托代表參加評(píng)審委員會(huì)未出具授權(quán)文件;
47.評(píng)標(biāo)委會(huì)員組成不合法問(wèn)題;
48.在評(píng)審活動(dòng)開(kāi)始前未宣布評(píng)審工作紀(jì)律、告知回避要求、介紹政府采購(gòu)相關(guān)政策法規(guī);
49.存在末在評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送采購(gòu)人,采購(gòu)人在收到評(píng)審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)未確定成交供應(yīng)商;
50.在編制采購(gòu)文件、發(fā)布公告和評(píng)審資料時(shí)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》兩法混用、文字語(yǔ)言表達(dá)不正確或不規(guī)范
51.違反規(guī)定向評(píng)審專(zhuān)家支付勞務(wù)報(bào)酬;
52.未按要求及時(shí)發(fā)布中標(biāo)通知書(shū);
53.逾期退還投標(biāo)供應(yīng)商保證金;
54.質(zhì)疑答復(fù)不符合規(guī)定,部分項(xiàng)目的質(zhì)疑答復(fù)函存在未注明法律依據(jù)且未告知疑供應(yīng)商依法投訴的權(quán)利;
55.政府采購(gòu)內(nèi)控管理制度流于形式,未能得到有效落實(shí),開(kāi)評(píng)標(biāo)紀(jì)律制度規(guī)范等未上墻。