項目名稱：安徽省**中學(xué)實(shí)驗(yàn)綜合樓工程
參評類別：工程結(jié)算的編制與審核類
獲獎等級：一等獎
申報單位：安徽京審建設(shè)工程項目管理有限公司
主要完成人：王嬡玲、唐振新、汪燕
安徽省**中學(xué)實(shí)驗(yàn)綜合樓工程結(jié)算審核
一、項目基本情況
受安徽省**中學(xué)委托，由我公司對政府投資建設(shè)項目安徽省**中學(xué)實(shí)驗(yàn)綜合樓工程實(shí)施竣工結(jié)算審核，于2020年8月13日簽訂委托合同。
1、項目許可
安徽省**中學(xué)實(shí)驗(yàn)綜合樓工程立項文號：發(fā)改許可【2017】**號，總投資匡算1400萬元，項目建設(shè)資金來源為自籌及申請上級投資。
2、建設(shè)規(guī)模
安徽省**中學(xué)實(shí)驗(yàn)綜合樓工程位于**中學(xué)校園內(nèi)，建筑面積為5579.92平方米，框架結(jié)構(gòu)，六層。本項目還包括配套的室外附屬工程。
3、招標(biāo)情況
該工程于2017年10月11日在***公共資源交易中心公開招標(biāo)，招標(biāo)編號****，招標(biāo)控制價13697554.90元。中標(biāo)單位****建筑安裝工程公司，中標(biāo)價為11530834.13元。該工程合同簽訂時間為2017年11月8日，合同價格形式為總價合同，合同金額11530834.13元。
合同工期321日歷天，開工日期2017年12月28日，實(shí)際竣工日期2020年1月7日。
4、審核情況
施工單位送審金額為11695995.70元，我公司審定金額為10927492.35元，核減金額為768503.35元，核減率6.57%。
二、特色亮點(diǎn)
1、合同履行方面
本項目2020年8月13日接受委托任務(wù)并領(lǐng)取竣工結(jié)算前期相關(guān)資料，公司派出專職造價人員，組織現(xiàn)場踏勘，做好踏勘記錄；認(rèn)真研究招標(biāo)文件、施工合同，對其中工程變更、工程索賠、材料價差調(diào)整、工期延誤的違約金等方面的條款等進(jìn)行全面審查，并組織內(nèi)部三級復(fù)核，項目團(tuán)隊對復(fù)核意見做出修改。對有爭議之處組織委托單位、承包單位等共同參加見面會，聽取意見，進(jìn)行合理的調(diào)整，經(jīng)檢查、核對、審定后各方分別在“工程結(jié)算審定結(jié)果簽署表”上簽字確認(rèn)，2021年1月9日出具成果文件正式報告。
2、審核的方法
本工程采用全面審核法，在合同總價基礎(chǔ)上，對合同約定可調(diào)整的內(nèi)容及針對超過合同約定范圍的風(fēng)險因素調(diào)整進(jìn)行審核。當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程圖紙、工程簽證等與事實(shí)不符的，要求發(fā)承包雙方以書面形式澄清事實(shí)，并據(jù)實(shí)進(jìn)行調(diào)整。
3、典型性
（1）工程量的審核
工程量是結(jié)算的基礎(chǔ)，它的準(zhǔn)確與否直接影響結(jié)算的準(zhǔn)確性。計算工程量也是整個結(jié)算審核過程中最繁重、花費(fèi)時間最長的一個環(huán)節(jié)，因此，必須在工程量的審核上狠下功夫，審查工程量是否有漏算、重算和錯算等現(xiàn)象，抓住重點(diǎn)詳細(xì)計算和核對，同時熟悉和了解定額中的各項說明和計算規(guī)則的含義，保證工程量計算的準(zhǔn)確性。施工單位編制的工程結(jié)算，往往通過障礙法手段在構(gòu)造交接部位重復(fù)計算，在結(jié)算審核中如不熟悉計算規(guī)則，對施工單位多算冒算的工程量就難以察覺。
（2）現(xiàn)場簽證的審核
現(xiàn)場簽證記錄是工程結(jié)算的依據(jù)之一，加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的管理，是施工單位和建設(shè)單位對工程造價管理工作不可忽視的重要環(huán)節(jié)。
在本工程結(jié)算審核中，我司審核人員對現(xiàn)場簽證著重審核了以下幾點(diǎn):
①嚴(yán)格把關(guān)，將不符合規(guī)定的現(xiàn)場簽證費(fèi)用堅決予以核減，從而確保工程結(jié)算中現(xiàn)場簽證費(fèi)用的真實(shí)性。
②現(xiàn)場簽證內(nèi)容、項目要清楚，對于只有金額，沒有工程內(nèi)容和數(shù)量，手續(xù)不完備的簽證，不得作為工程結(jié)算的憑證。
③凡現(xiàn)場簽證的憑證必須有甲方駐工地代表、施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字或蓋章，口頭承諾不得作為結(jié)算的依據(jù)。
（3）深入工地，掌握實(shí)況
為了確保工程結(jié)算審核的質(zhì)量，踏勘現(xiàn)場掌握第一手資料是必不可少的。這不僅可以增加審核人員對工程整體的感性認(rèn)識，還可對一些變更、簽證進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，同時可以核對施工現(xiàn)場實(shí)際施工成果、施工材料設(shè)備等是否與竣工圖一致，解決一些圖紙問題。我公司造價人員結(jié)算審核時深入工地現(xiàn)場，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有已經(jīng)取消的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。同時進(jìn)行必要的核對、丈量、記錄等，并附圖及影像資料。發(fā)現(xiàn)問題逐一到現(xiàn)場核實(shí)，減少審核人員因不了解實(shí)際情況帶來的審核風(fēng)險。
（4）對審核中的爭議事項通過開展三方會議協(xié)調(diào)解決
在三方(建設(shè)單位、施工單位、審核單位)參加召開的審前準(zhǔn)備會議上，事先確定了審核工作原則，統(tǒng)一思路，避免重復(fù)勞動，提高核對效率，特別是對有爭議事項的處理上，更要采用會議的方式進(jìn)行協(xié)商確定。本工程采用的是固定總價合同，審前會議明確總價合同結(jié)算，不能僅調(diào)整竣工圖紙與招標(biāo)圖紙差異部分，還應(yīng)認(rèn)真審核處理施工方提出的索賠事項。
與施工單位進(jìn)行結(jié)算核對，協(xié)助建設(shè)單位處理與施工單位有關(guān)結(jié)算的爭議：比如本工程在樁基礎(chǔ)施工過程中，因勘察成果錯誤導(dǎo)致機(jī)械樁變更為獨(dú)立柱基礎(chǔ)。在工程結(jié)算時，施工方陳述因基礎(chǔ)在設(shè)計變更期間，經(jīng)再勘察、再設(shè)計、再出圖，到再施工，這期間耗時四個多月的時間，導(dǎo)致其已進(jìn)場的樁基礎(chǔ)施工機(jī)械設(shè)備閑置及人員窩工，施工方提出了較高費(fèi)用的索賠要求，由此甲乙雙方產(chǎn)生了較大的爭議，后通過三方會議協(xié)調(diào)，問題得到了有效解決，我公司順利完成了整個工程的結(jié)算審核工作。
（5）實(shí)行三級復(fù)核
為了提高結(jié)算審核成果的質(zhì)量，項目審核組出具的初步咨詢成果文件需經(jīng)過公司的三級復(fù)核，以確保咨詢成果文件的質(zhì)量。三級復(fù)核主要是對文件的編制(審核)原則、業(yè)務(wù)深度和重要數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核校對，各級復(fù)核人員在成果文件審核流程表上發(fā)表復(fù)核意見，便于編制(審核)人員進(jìn)行修正。特別是對核增（減）差別較大的工程量及單價更要格外重視，要有充足的依據(jù)。通過從小組負(fù)責(zé)人到公司領(lǐng)導(dǎo)的層層把關(guān)，大大減少了審核中錯誤的出現(xiàn)，保證了最終咨詢成果文件的質(zhì)量。
4、影響力
施工單位送審金額為11695995.70元，我公司審定金額為10927492.35元，核減金額為768503.35元，核減率為6.57%，對政府投資項目的造價進(jìn)行了有效控制，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。具體核減明細(xì)如下：
（1）基礎(chǔ)變更中模板工程量多計，核減13.95萬元；
（2）基礎(chǔ)變更混凝土及土方工程量多計，單價高計，核減9.39萬元；
（3）實(shí)驗(yàn)綜合樓安裝工程，圖紙設(shè)計為鋼管穿線管，現(xiàn)場實(shí)際施工為塑料穿線管，施工材料與設(shè)計圖紙不符，核減6.97萬元；
（4）實(shí)驗(yàn)綜合樓安裝工程零星工程變更價款，核減1.77萬元；
（5）實(shí)驗(yàn)綜合樓其他工程工程量多計，核減6.39萬元；
（6）消防泵房安裝工程，核減1.62萬元；
（7）墊付費(fèi)用價款多計，核減2.6萬元；
（8）扣施工圍墻金額2.04萬元；
（9）扣施工水電費(fèi)2.37萬元；
（10）樁基變更，人工及機(jī)械誤工費(fèi)多計，核減12.4萬元；
（11）主要材料價差調(diào)整多計，核減12.85萬元；
（12）工期延誤違約金核減4.5萬元。
三、先進(jìn)理念
1、公司審核組成員保持專注敬業(yè)的工作態(tài)度和精益求精的工匠精神，在審前把調(diào)查了解做深、把實(shí)施方案做細(xì)；審中把審核查證做實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)取證程序，及時召開業(yè)務(wù)交流會，集思廣益，聽取意見；審后做好資料歸檔工作，及時將結(jié)算審核工作底稿、招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同、現(xiàn)場變更及簽證紀(jì)錄、審核結(jié)果等資料整理登記歸檔，對審核數(shù)據(jù)資料進(jìn)行信息化處理，建立完整、有效的檔案，并將竣工結(jié)算審核過程中形成的所有資料上傳至公司辦公軟件ERP云平臺，永久保存，方便查閱，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，低碳環(huán)保，節(jié)約能源，同時提高了造價人員溝通協(xié)調(diào)等方面的效率。
2、無人機(jī)輔助測量
傳統(tǒng)的測量需要人工在工程現(xiàn)場進(jìn)行，費(fèi)時費(fèi)力，本工程在竣工結(jié)算階段使用無人機(jī)進(jìn)行測量可以更快捷、更準(zhǔn)確地獲取數(shù)據(jù)，大幅提高工作效率。同時無人機(jī)技術(shù)可以通過多種傳感器進(jìn)行測量和數(shù)據(jù)采集，利用人工智能算法對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，可以大大提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可信度，避免了人工測量較大的誤差。
四、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
竣工結(jié)算審核是工程造價控制的最后一關(guān)，是有效控制工程造價并確保工程造價準(zhǔn)確、合理、公正的重要保障措施。
1、建立完善的審核體系
建立工程造價審核的制度和流程，規(guī)定審核人員、審核內(nèi)容、審核程序和審核標(biāo)準(zhǔn)等，確保審核工作的科學(xué)性和規(guī)范性。
2、扎實(shí)做好審核前期準(zhǔn)備工作
在審核前，對工程的設(shè)計文件、施工合同、工程量清單、單價分析和費(fèi)用計算表等資料進(jìn)行細(xì)致的審查，保證審核的準(zhǔn)確性和全面性。
3、注意審核的細(xì)節(jié)
在審核中要注意細(xì)節(jié)，例如：審核文檔要求精細(xì)、精確，審核過程要做到公平公正，審核結(jié)果要公開透明等。
4、加強(qiáng)溝通和協(xié)作
審核過程中，需與建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計單位進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，及時解決審核過程中遇到的問題，確保造價審核工作的順利進(jìn)行。
5、及時反饋審核結(jié)果
審核完畢后，及時向建設(shè)單位反饋審核結(jié)果，對存在的不合理、不規(guī)范、不合法的情況要提出具體的改進(jìn)建議，并督促相關(guān)單位進(jìn)行改進(jìn)。
6、利用現(xiàn)代化技術(shù)輔助
如無人機(jī)技術(shù)輔助數(shù)據(jù)測量，并通過大數(shù)據(jù)分析、云檢查保障了審核數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，提高審核工作效率和深度；在信息化方面，將竣工結(jié)算過程中形成的所有資料上傳至公司辦公軟件ERP云平臺，永久保存，方便查閱。
7、利用ERP云平臺建立造價信息數(shù)據(jù)庫，提升服務(wù)能力
工程造價咨詢企業(yè)建立造價信息數(shù)據(jù)庫是必要的。工程造價咨詢智庫作為大數(shù)據(jù)技術(shù)的一種，可以使項目造價數(shù)據(jù)信息線上收集整理，數(shù)據(jù)實(shí)時更新，有助于打通企業(yè)內(nèi)外部數(shù)據(jù)采集通道，為咨詢工作提供更多有效依據(jù)，提高咨詢結(jié)果的準(zhǔn)確性，提升專業(yè)化服務(wù)能力。
（注：該參評報告經(jīng)申報單位同意后公開，部分內(nèi)容略有刪減）
專家點(diǎn)評
該項目在審核中嚴(yán)格把控現(xiàn)場簽證環(huán)節(jié)，通過實(shí)地踏勘、核對丈量記錄并留存影像資料等方法確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。對于爭議事項，該企業(yè)采用三方會議協(xié)商并經(jīng)業(yè)主確認(rèn)的方式解決爭議。該公司采用全面審核法，對工程量、簽證及施工情況進(jìn)行細(xì)致核查，結(jié)合三級復(fù)核機(jī)制保障審核質(zhì)量。同時，該公司積極推進(jìn)信息化管理，將審核資料電子化并上傳至云平臺保存。最終實(shí)現(xiàn)顯著核減，有效控制了工程造價，體現(xiàn)了該公司規(guī)范流程與信息化手段在結(jié)算審核中的專業(yè)水平。
